Por : Guillermo Nolasco Ayasta
Un día como hoy, hace 30 años (20 de Mayo de 1979), un conjunto de dirigentes de los trabajadores ambulantes de diversos distritos de Lima – Perú, realizamos el I Congreso Departamental de los vendedores ambulantes de Lima, concluyendo en la elaboración de una Plataforma de reivindicaciones, definiendo un Plan de Acción y fundando la Federación Departamental de Vendedores Ambulantes de Lima (FEDEVAL).
La fundación de la FEDEVAL fue la culminación de una etapa que impulsamos diversos representantes de asociaciones y Comités de base, entre los que se encontraban Juana Valdez Zambrano, Betty Rodríguez Salguero, Lucio Huaccachi Infanzon, Germán Torres, Diego Tucto, Oswaldo Flores y el suscrito.
Con el apoyo de otros líderes y liderezas, habíamos iniciado el proceso organizativo casi cinco años antes, el 1 de Agosto de 1975, cuando también por la voluntad democrática de cientos de trabajadores, decidimos constituir la Comisión Nacional de Unificación de los Trabajadores Ambulantes del Perú (CUNOVAP), recibiendo el encargo de desarrollar un proceso tendiente a articular al conjunto de gremios de base.
Entre 1975 y 1979, nuestra bandera central movilizadora fue defender nuestro derecho al trabajo pues, en ese entonces, era moneda corriente la acción de los “alguaciles municipales” quienes en camiones y camionetas perseguían, decomisaban mercaderías y hasta encarcelaban a los vendedores que se atrevían a laborar en las llamadas
“zonas rígidas” (principalmente en el área del Centro Histórico de Lima).
En este período se van forjando los cuadros que darán nacimiento a la FEDEVAL, signados por los efectos de una profunda crisis económica que incrementó fuertemente los niveles de desempleo y subempleo en las ciudades, así como, por el carácter represivo del gobierno militar de Morales Bermúdez; en condiciones de frecuentes “Estados de Emergencia” y “Suspensión de Garantías Ciudadanas” que buscaban frenar la organización y ascenso de la movilización político social de vastos sectores nacionales, que de manera contundente se expresaron en los históricos Paros Nacionales de los trabajadores del campo y la ciudad.
A pesar de riesgos en su seguridad e integridad físicas, haciendo uso de sus escasos recursos económicos personales, cargando con sus hijos a cuestas, muchas mujeres y hombres, luego de trabajar o combinando actividades de subsistencia con desarrollo social, brindaron su aporte social a la construcción de un gremio central, de una organización que les permitiera expresarse colectivamente.
CUNOVAP demoró, pero, llegó a cumplir en parte su objetivo, al generar las condiciones que permitieron crear FEDEVAL, desarrollando un intercambio de experiencias, una suma de capacidades en torno a objetivos comunes que, en ese momento, se expresó como dotarse de una propuesta de reglamento del comercio ambulatorio, para establecer reglas claras en nuestra relación con el Estado (municipalidades) y que, específicamente, permitiera viabilizar el desenvolvimiento de nuestras actividades comerciales de sobrevivencia en las calles.
Así, en 1981, en camino hacia el I Congreso Ordinario de la FEDEVAL, pusimos en debate entre las organizaciones de base, una propuesta de Ley del Trabajador Ambulante, cuyo contenido, entre otros aspectos, hacia referencia al necesario reconocimiento por el estado del vendedor ambulante como un trabajador, de nuestro derecho a reivindicar la seguridad social para nosotros y nuestras familias, generando espacios para el diálogo y la negociación con las municipalidades.
El debate y aprobación de este proyecto de ley por parte de las organizaciones de base del comercio popular, fue el resultado de múltiples asambleas de asociaciones zonales y distritales, lo cual incidió en legitimar al gremio ante los trabajadores y ante las autoridades de aquel entonces, pues, la entregas de esta propuesta a las autoridades, como la insistencia para su atención, se realizaban acompañadas de la movilización de decenas de miles de trabajadores.
De manera similar, en 1983, en torno al II Congreso Ordinario de la FEDEVAL, desarrollamos una importante movilización social contribuyendo a constituir hasta 23 federaciones distritales (cada una de las cuales congregaba a un promedio de 15 bases), poniendo al debate una propuesta de Ordenanza Municipal para regular el comercio ambulatorio en el área de Lima Metropolitana, junto a otras propuestas para vincular o establecer alianzas de los trabajadores del comercio ambulatorio con los trabajadores sindicalizados; para ir construyendo aspiraciones y propuestas comunes para nuestros desarrollos sectoriales como parte de un país en desarrollo.
El ejercicio democrático de consultar o recoger aportes de los trabajadores para dar forma a una propuesta, movilizar al conjunto para que la propuesta exprese y comprometa a amplios contingentes y presentar alternativas ante los temas de mayor importancia para los trabajadores, contribuyeron una vez más a fortalecer al gremio y sus líderes. Más aún cuando la propuesta fue asumida por la autoridad municipal (Izquierda Unida) y transformada en ley, generando la Ordenanza 002 – 85 Ordenanza Municipal del Comercio Ambulatorio de Lima), la cual sigue vigente hasta hoy.
En la década de los 90 la centralización de los trabajadores ambulantes se debilita al no poder responder adecuadamente a los fenómenos económicos, políticos y sociales acaecidos en nuestra patria, principalmente, por los efectos de la guerra interna; que, incluso, tuvo como víctimas a destacados dirigentes de este sector. La dispersión y atomización de los gremios fue lo predominante.
En lo que va del presente siglo, se evidencian importantes avances, aunque arrastrando o subsistiendo una variedad de problemas por resolver. Cabe destacar la rearticulación de algunos gremios en torno a FEDEVAL, el surgimiento de la RED DE MUJERES, la RED DE COMUNICADORES y de CONFIAR (Confederación de Instituciones de Trabajadores Ambulantes y de Mercados de Lima), la subsistencia de cuatro organizaciones provinciales/distritales (FEDITAI-Independencia, FETAVIMT-VMT, CITAR Callao, FETAMAV-ATE) y el desarrollo sostenido de la FENATM (agrupando principalmente mercados).
Es alentador que la mayoría de estos gremios trabajen más estrechamente con las centrales de trabajadores sindicalizados (CUT y CGTP) y con instituciones que promueven el desarrollo empresarial e integral de sus actividades y de las personas; así como, con redes de carácter nacional e internacional (como la Alianza Internacional StreetNet), que les permite compartir experiencias, preocupaciones y propuestas más amplias; contribuyendo a procesos democráticos de carácter global.
Sin embargo, lo preocupante es la dificultad que tienen los dirigentes de estos espacios para ponerse de acuerdo y trabajar juntos por objetivos comunes, la predominancia de intereses muy personales o de reducidos grupos, antes que los de carácter colectivo e institucionales, la débil comunicación o vinculación que mantienen con sus representados, que a algunos los lleva a existir, casi, virtualmente; y, una estrecha visión de desarrollo para el sector que responda a los retos planteados por la globalización neoliberal (sobre lo cual es urgente debatir y tomar decisiones).
Por ello es que se puede constatar la casi nula movilización social del sector, la escasa legitimidad o reconocimiento de los gremios centrales en el propio sector y la débil capacidad para incidir sobre las decisores de las políticas, que siguen afectando la sobrevivencia y desarrollo de los trabajadores del comercio popular.
A pesar de lo dicho, manifestado con un ánimo constructivo a mis amigos dirigentes de los trabajadores ambulantes, les manifiesto mis saludos y respeto, en especial por estos (apenas) 30 AÑOS, sugiriendo mirar y seguir el ejemplo de los compañeros que venden choclos en El Cercado de Lima, de los compañeros y compañeras de Collique, entre otros, quienes desde la pobreza y precariedad económica rescatan lo mejor de sí, para afirmar su condición de trabajadores y ciudadanos, que tienen derechos y que impulsan procesos de unidad y de encuentro con otros para contribuir a solucionar los problemas que nos agobian, construyendo una patria para todos, en un mundo mejor, de justicia y bienestar.
¡FELIZ 30 Aniversario FEDEVAL¡
Hasta pronto.
20 de Mayo del 2009
Guillermo Nolasco Ayasta
Cofundador y Ex Secretario General de la FEDEVAL
nolascoayasta@gmail.com
Un día como hoy, hace 30 años (20 de Mayo de 1979), un conjunto de dirigentes de los trabajadores ambulantes de diversos distritos de Lima – Perú, realizamos el I Congreso Departamental de los vendedores ambulantes de Lima, concluyendo en la elaboración de una Plataforma de reivindicaciones, definiendo un Plan de Acción y fundando la Federación Departamental de Vendedores Ambulantes de Lima (FEDEVAL).
La fundación de la FEDEVAL fue la culminación de una etapa que impulsamos diversos representantes de asociaciones y Comités de base, entre los que se encontraban Juana Valdez Zambrano, Betty Rodríguez Salguero, Lucio Huaccachi Infanzon, Germán Torres, Diego Tucto, Oswaldo Flores y el suscrito.
Con el apoyo de otros líderes y liderezas, habíamos iniciado el proceso organizativo casi cinco años antes, el 1 de Agosto de 1975, cuando también por la voluntad democrática de cientos de trabajadores, decidimos constituir la Comisión Nacional de Unificación de los Trabajadores Ambulantes del Perú (CUNOVAP), recibiendo el encargo de desarrollar un proceso tendiente a articular al conjunto de gremios de base.
Entre 1975 y 1979, nuestra bandera central movilizadora fue defender nuestro derecho al trabajo pues, en ese entonces, era moneda corriente la acción de los “alguaciles municipales” quienes en camiones y camionetas perseguían, decomisaban mercaderías y hasta encarcelaban a los vendedores que se atrevían a laborar en las llamadas
“zonas rígidas” (principalmente en el área del Centro Histórico de Lima).En este período se van forjando los cuadros que darán nacimiento a la FEDEVAL, signados por los efectos de una profunda crisis económica que incrementó fuertemente los niveles de desempleo y subempleo en las ciudades, así como, por el carácter represivo del gobierno militar de Morales Bermúdez; en condiciones de frecuentes “Estados de Emergencia” y “Suspensión de Garantías Ciudadanas” que buscaban frenar la organización y ascenso de la movilización político social de vastos sectores nacionales, que de manera contundente se expresaron en los históricos Paros Nacionales de los trabajadores del campo y la ciudad.
A pesar de riesgos en su seguridad e integridad físicas, haciendo uso de sus escasos recursos económicos personales, cargando con sus hijos a cuestas, muchas mujeres y hombres, luego de trabajar o combinando actividades de subsistencia con desarrollo social, brindaron su aporte social a la construcción de un gremio central, de una organización que les permitiera expresarse colectivamente.
CUNOVAP demoró, pero, llegó a cumplir en parte su objetivo, al generar las condiciones que permitieron crear FEDEVAL, desarrollando un intercambio de experiencias, una suma de capacidades en torno a objetivos comunes que, en ese momento, se expresó como dotarse de una propuesta de reglamento del comercio ambulatorio, para establecer reglas claras en nuestra relación con el Estado (municipalidades) y que, específicamente, permitiera viabilizar el desenvolvimiento de nuestras actividades comerciales de sobrevivencia en las calles.
Así, en 1981, en camino hacia el I Congreso Ordinario de la FEDEVAL, pusimos en debate entre las organizaciones de base, una propuesta de Ley del Trabajador Ambulante, cuyo contenido, entre otros aspectos, hacia referencia al necesario reconocimiento por el estado del vendedor ambulante como un trabajador, de nuestro derecho a reivindicar la seguridad social para nosotros y nuestras familias, generando espacios para el diálogo y la negociación con las municipalidades.
El debate y aprobación de este proyecto de ley por parte de las organizaciones de base del comercio popular, fue el resultado de múltiples asambleas de asociaciones zonales y distritales, lo cual incidió en legitimar al gremio ante los trabajadores y ante las autoridades de aquel entonces, pues, la entregas de esta propuesta a las autoridades, como la insistencia para su atención, se realizaban acompañadas de la movilización de decenas de miles de trabajadores.
De manera similar, en 1983, en torno al II Congreso Ordinario de la FEDEVAL, desarrollamos una importante movilización social contribuyendo a constituir hasta 23 federaciones distritales (cada una de las cuales congregaba a un promedio de 15 bases), poniendo al debate una propuesta de Ordenanza Municipal para regular el comercio ambulatorio en el área de Lima Metropolitana, junto a otras propuestas para vincular o establecer alianzas de los trabajadores del comercio ambulatorio con los trabajadores sindicalizados; para ir construyendo aspiraciones y propuestas comunes para nuestros desarrollos sectoriales como parte de un país en desarrollo.
El ejercicio democrático de consultar o recoger aportes de los trabajadores para dar forma a una propuesta, movilizar al conjunto para que la propuesta exprese y comprometa a amplios contingentes y presentar alternativas ante los temas de mayor importancia para los trabajadores, contribuyeron una vez más a fortalecer al gremio y sus líderes. Más aún cuando la propuesta fue asumida por la autoridad municipal (Izquierda Unida) y transformada en ley, generando la Ordenanza 002 – 85 Ordenanza Municipal del Comercio Ambulatorio de Lima), la cual sigue vigente hasta hoy.
En la década de los 90 la centralización de los trabajadores ambulantes se debilita al no poder responder adecuadamente a los fenómenos económicos, políticos y sociales acaecidos en nuestra patria, principalmente, por los efectos de la guerra interna; que, incluso, tuvo como víctimas a destacados dirigentes de este sector. La dispersión y atomización de los gremios fue lo predominante.
En lo que va del presente siglo, se evidencian importantes avances, aunque arrastrando o subsistiendo una variedad de problemas por resolver. Cabe destacar la rearticulación de algunos gremios en torno a FEDEVAL, el surgimiento de la RED DE MUJERES, la RED DE COMUNICADORES y de CONFIAR (Confederación de Instituciones de Trabajadores Ambulantes y de Mercados de Lima), la subsistencia de cuatro organizaciones provinciales/distritales (FEDITAI-Independencia, FETAVIMT-VMT, CITAR Callao, FETAMAV-ATE) y el desarrollo sostenido de la FENATM (agrupando principalmente mercados).
Es alentador que la mayoría de estos gremios trabajen más estrechamente con las centrales de trabajadores sindicalizados (CUT y CGTP) y con instituciones que promueven el desarrollo empresarial e integral de sus actividades y de las personas; así como, con redes de carácter nacional e internacional (como la Alianza Internacional StreetNet), que les permite compartir experiencias, preocupaciones y propuestas más amplias; contribuyendo a procesos democráticos de carácter global.
Sin embargo, lo preocupante es la dificultad que tienen los dirigentes de estos espacios para ponerse de acuerdo y trabajar juntos por objetivos comunes, la predominancia de intereses muy personales o de reducidos grupos, antes que los de carácter colectivo e institucionales, la débil comunicación o vinculación que mantienen con sus representados, que a algunos los lleva a existir, casi, virtualmente; y, una estrecha visión de desarrollo para el sector que responda a los retos planteados por la globalización neoliberal (sobre lo cual es urgente debatir y tomar decisiones).
Por ello es que se puede constatar la casi nula movilización social del sector, la escasa legitimidad o reconocimiento de los gremios centrales en el propio sector y la débil capacidad para incidir sobre las decisores de las políticas, que siguen afectando la sobrevivencia y desarrollo de los trabajadores del comercio popular.
A pesar de lo dicho, manifestado con un ánimo constructivo a mis amigos dirigentes de los trabajadores ambulantes, les manifiesto mis saludos y respeto, en especial por estos (apenas) 30 AÑOS, sugiriendo mirar y seguir el ejemplo de los compañeros que venden choclos en El Cercado de Lima, de los compañeros y compañeras de Collique, entre otros, quienes desde la pobreza y precariedad económica rescatan lo mejor de sí, para afirmar su condición de trabajadores y ciudadanos, que tienen derechos y que impulsan procesos de unidad y de encuentro con otros para contribuir a solucionar los problemas que nos agobian, construyendo una patria para todos, en un mundo mejor, de justicia y bienestar.
¡FELIZ 30 Aniversario FEDEVAL¡
Hasta pronto.
20 de Mayo del 2009
Guillermo Nolasco Ayasta
Cofundador y Ex Secretario General de la FEDEVAL
nolascoayasta@gmail.com
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